Международно-правовое регулирование коллективных договоров
Международная организация труда наработала достаточный объем необходимых правовых норм для организации коллективных переговоров и заключения коллективных договоров.
Филадельфийская декларация 1944 года провозгласила обязательство МОТ по признанию странами мира права на коллективные переговоры и сотрудничество рабочих и предпринимателей в подготовке и применении мер социального и экономического порядка.
Конвенция МОТ 1949 года № 98 «О применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров» стала первой Конвенцией посвященной этой задаче и установившей право на ведение переговоров на добровольной основе между работодателями и представителями работников с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров.
Конвенция МОТ 1981 года № 154 «О содействии коллективным переговорам» в статье 2 раскрыла сам термин “коллективные переговоры”. Коллективные переговоры означает все переговоры, которые проводятся между работодателем (организацией работодателей) и организацией (организациями) работников в целях:
— определения условий труда и занятости,
— регулирования отношений между работодателем и работниками.
Статья 5 Конвенции установила, что для содействия коллективным переговорам должны приниматься меры, которые направлены на то, чтобы:
— коллективные переговоры были возможны для всех работодателей и всех категорий работников,
— поощрялась разработка правил процедуры ведения коллективных переговоров,
— органы и процедуры разрешения трудовых конфликтов содействовали коллективным переговорам.
Рекомендация МОТ 1981 года № 163 дополнила Конвенцию №154 в части средств содействия коллективным переговорам, которые заключаются:
— в содействии созданию и развитию на добровольной основе свободных, независимых и представительных организаций работодателей и работников,
— в принятии мер, чтобы коллективные переговоры могли проходить на любом уровне — на уровне предприятия, отрасли либо на региональном или национальном уровне, при этом, стороны, ведущие переговоры, должны обеспечивать координацию между этими уровнями,
— в принятии мер по соответствующей подготовке сторон, ведущих коллективные переговоры,
— в наделении сторонами, ведущими коллективные переговоры, своих участников переговоров полномочиями, необходимыми для ведения и завершения переговоров.
Рекомендация МОТ 1951 года № 91 посвящена ряду положений по процедуре заключения коллективных договоров. Коллективным договором, согласно Рекомендации, является всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма между работодателем или группой работодателей и, с другой стороны, одной или несколькими представительными организациями работников.
Из коллективных договоров вытекают следующие обязательства:
— работодатели и работники, связанные коллективным договором, не должны включать в трудовые договоры условия, противоречащие положениям коллективного договора,
— положения трудовых договоров, которые более благоприятны для работников, чем положения коллективного договора, не должны считаться противоречащими коллективному договору,
— положения коллективного договора должны распространяться на всех работников, работающих на охватываемых коллективным договором предприятиях, если в нем не предусматривается иного.
Контроль соблюдения коллективных договоров должен производиться участвующими в них организациями работодателей и работников или же органами, специально создаваемыми для этой цели.
Законодательство отдельных стран может предусматривать в частности:
— регистрацию коллективных договоров и текстов всех вносимых в них в дальнейшем изменений,
— установление минимального срока, в течение которого коллективные договоры должны считаться действительными.