Совместители. Особенности регулирования трудовых отношений.

   Согласно статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту—ТК РФ) под совместительством понимается выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Таким образом, работа по совместительству означает, что у работника имеется два трудовых договора: один — по основной работе, другой по совместительству. Особенностями работы по совместительству, которые должны обязательно соблюдаться заключаемым трудовым договором, является работа по другой, вакантной должности, и работа в дополнительное, сверх основного, рабочее время. Этим совместительство отличается от выполнения трудовых обязанностей на условия! совмещения должностей (профессий), при котором все дополнительные работы выполняются в течение установленного рабочего времени (смены).
Совместительство в силу статьи 282 ТК РФ может иметь место как в одной и той же организации, и в этом случае речь идет о внутреннем совместительстве, так и в другой организации (внешнее совместительство) по отношению к основному месту работы. Основным местом работы при этом следует считать то место, в котором находится трудовая книжка работника.
На условиях внешнего совместительства трудовые обязанности могут выполняться у неограниченного количества работодателей.
Для работы по совместительству специального на то согласия администрации организации не требуется. Работник вправе самостоятельно изъявить свое согласие о работе по совместительству, подав письменное заявление, а администрация обязана это заявление рассмотреть, заключить трудовой договор о работе по совместительству или дать мотивированный отказ.
Вместе с этим законодательно определены и некоторые ограничения, касающиеся совместительства.
Совместители на общих основаниях с постоянными сотрудниками пользуются правами на оплачиваемые отпуска, получение предусмотренных действующим законодательством льгот и гарантий (средств индивидуальной защиты, компенсаций за износ используемого имущества и др.). Вместе с этим, в части отдельных льгот и гарантий права совместителей ограничены по сравнению с лицами, занимающими свои должности на постоянной основе.
В соответствии со статьями 282 и 329 ТК РФ не допускается работа по совместительству в следующих случаях:

• лиц в возрасте до 18 лет — на всех без исключения работах;
• на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда -если основная работа связана с такими же условиями;
• работников, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств — на работах, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств;
• в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Дополнительные ограничения на выполнение работ на условиях совместительства установлены отдельными федеральными законами. В настоящее, например, время такого рода ограничения введены для следующих категорий лиц:
— депутатов Государственной Думы — согласно статье 97 Конституции Российской Федерации они не могут находиться на государственной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой;
— руководителей организации — в соответствии со статьей 276 ТК РФ они могут работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа);
— мировых судей — согласно статье 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» они не вправе совмещать работу в указанной должности с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
Прием на работу по совместительству осуществляется по общеустановленным правилам. При этом, если работник принимается на работу на условиях внутреннего совместительства, процедура приема может быть упрощена исходя из того, что определенные документы и представления о профессиональных качествах сотрудника у администрации организации уже имеются.
При рассмотрении кандидатур на занятие должности на условиях внешнего совместительства работодатель или уполномоченное им лицо вправе в соответствии со статьями 65 и 283 ТК РФ потребовать от принимаемого на работу работника следующие документы:
— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
— документы воинского учета—для военнообязанных, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
— документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний—при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (могут быть представлены надлежаще заверенные копии).
Дополнительно к данным документам при приеме на тяжелую работу, работ} с вредными и (или) опасными условиями труда, администрация в соответствий с положениями статьи 283 ТК РФ вправе потребовать представления справки с характере и условиях труда по основному месту работы.
Трудовая книжка при поступлении работника на работу на условиях внешнего штатного совместительства администрацией организации испрашиваться в силу положений статьи 65 ТК РФ не может.
Для того, чтобы определить, на каких именно условиях работник может быть принят на работу—на условиях внешнего совместительства, неполного рабочего времени, режима гибкого рабочего времени и др., от принимаемого на paботу лица должно быть истребовано письменное заявление. Именно указание в заявлении того факта, что работник испрашивает работу на условиях внешнего совместительства, дает право администрации не требовать представления им трудовой книжки.
С работающими на условиях штатного совместительства физическими лицами . в соответствии со статьями 58 и 59 ТК РФ могут заключаться как договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры.
Продолжительность работы по совместительству не должна превышать 4 часов в день и половины месячной нормы рабочего времени за соответствующий месяц (иной учетный период) для соответствующей категории работников (статья 284 ТК РФ). При наличии нескольких мест работы по совместительству работник не должен отрабатывать за пределами нормы суммарно по всем местам работы больше часов, чем соответствует половине месячной нормы рабочего времени.
Полный рабочий день (смену) по совместительству работники могут трудиться только в следующих случаях:
— в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей;
— когда по основному месту работы работник приостановил работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней;
— когда по основному месту работы работник отстранен от работы в соответствии с медицинским заключением и отсутствием иной подходящей работы (части вторая и третья статьи 73 ТК РФ).
Можно предположить, что в указанных выше случаях работник вправе трудиться полный рабочий день (смену) как на условиях внешнего, так и внутреннего совместительства.
Данные о рабочем времени, отработанном по совместительству, отражаются в табелях учета рабочего времени, оформляемых согласно типовым формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. Для этих целей, в частности, используются формы № Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда» и № Т-13 «Табель учета рабочего времени». При выполнении трудовых обязанностей на условиях внутреннего совместительства работнику присваиваются два табельных номера и учет отработанного им времени отражаются в табелях раздельно—по основной должности и по совместительству.
В соответствии со статьей 286 ТК РФ совместители на общих основаниях пользуются правом на ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней. Согласно общему правилу ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются совместителям одновременно с отпуском по основной работе. При этом, если на работе по совместительству работник не отработал первых шести месяцев, ему отпуск должен быть предоставлен авансом—таковы требования статьи 286 ТК РФ. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Сведения о периоде использования ежегодного оплачиваемого отпуска могут быть подтверждены справкой с основного места работы.
Необходимо учитывать, что предоставленный отпуск без сохранения заработной платы не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск по совместительству, если совместно с другими отпусками без сохранения заработной платы, предоставленными по просьбе работника, он превысил с начала соответствующего рабочего года 14 календарных дней.
Аналогично следует поступать и при предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в случае, когда продолжительность отпуска по внутреннему совместительству меньше продолжительности отпуска по основному месту работы.
Совместители имеют право на получение как ежегодных основных отпусков, так и дополнительных отпусков, предоставляемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством (как ТК РФ, так и коллективными договорами (соглашениями) между администрацией и трудовым коллективом), включая отпуска в связи с выполнением работ во вредных условиях труда; при работе в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и др.
Приказы (распоряжения) о предоставлении отпусков при внутреннем совместительстве должны оформляться отдельно по основной должности и совмещаемой должности.
В соответствии со статьей 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются работникам только по основному месту работы.
Это касается предоставления «учебных» отпусков, отпусков для поступления в учебное заведение, свободных от работы дней (часов) и др.
Соответственно, суммы оплаты труда по совместительству не должны учитываться при расчете оплаты труда за время предоставленных «учебных» отпусков.
По аналогии с оплачиваемыми отпусками, совместителю на время предоставленных по основному месту работы отпусков и свободных от работы дней (часов) могут быть предоставлены отпуска без сохранения заработной платы. Однако в обязанности работодателя это не входит, в связи с чем работнику придется договариваться с администрацией.
Согласно той же статье 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются только по основному месту работы.
Это касается, в частности, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа (статья 325 ТК РФ), а также компенсации расходов, связанных с переездом (статья 326 ТК РФ).
Районный коэффициент, надбавка за стаж работы и дополнительные оплачиваемые отпуска выплачиваются (предоставляются) как по основному месту, так и по совместительству.
Действующее законодательство не устанавливает ограничений на направление совместителей в служебные командировки, тем более, что они являются лицами, работающими на условиях трудовых договоров. Такого рода ограничения также не установлены в Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР».
Вместе с этим следует учитывать, что совместители должны работать еще по одной, основной, должности, а их рабочий день в основном ограничен половиной нормы рабочего времени.
В связи с этим, при внутреннем совместительстве направление совместителя в командировку должно сопровождаться в обязательном порядке с сохранением заработной платы также и по основному месту работы, а при внешнем совместительстве данный вопрос зависит от исполнения обязанностей работником по основной должности в другой организации (совместителем взят отпуск без сохранения заработной платы; он направлен в командировку в ту же местность и т.п.). Что касается соблюдения половинной нормы рабочего времени, то на время служебной командировки работник может быть переведен на суммированный учет рабочего времени.

Командированному совместителю на общих условиях производится возмещение командировочных расходов. При этом суточные должны выплачиваться в одинарном размере, а не по каждой из занимаемых должностей. Если совместитель направляется в служебную командировку по одной из должностей, выплата среднего заработка осуществляется в организации, задание которой выполнял работник. При направлении совместителя в служебную командировку одновременно по обеим должностям, средний заработок должен сохраняться по обеим должностям, а расходы по оплате командировки (включают сумму среднего заработка, оплату проезда и проживания) распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними.
В образовательных учреждениях лица, работающие на условиях штатного совместительства, имеют полное право на получение компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, установленной пунктом 8 статьи 55 Закона «Об образовании», если только такая компенсация не выплачивается по основному месту работы.
Такие разъяснения даны в письме Минобразования России от 25 ноября 1998 г. № 20-58-4046/20-4 «О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений».
С 1 января 2007 года совместители имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам не только по внутреннему, но и по внешнему совместительству. Это следует из положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
Исчисление пособия должно производиться раздельно по местам работы, а по решению организации — и раздельно по занимаемым должностям (например, при обеспечении надлежащего учета исполнения фонда заработной платы).
При внутреннем совместительстве пособие не должно превышать 16125 руб. (плюс районный коэффициент) в части суммарного заработка по основной и совмещаемой должностям.
Для выплаты пособия при внутреннем совместительстве работник представляет один листок нетрудоспособности. При внешнем штатном совместительстве по каждому из мест работы представляется отдельный листок нетрудоспособности. При этом по месту работы на условиях совместительства представляется «больничный» с пометкой (заполнением реквизита) «внешнее совместительство».
В случае, если по одному из мест работы имел место несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, пособие из средств обязательного страхования от несчастных случаев (профессиональных заболеваний) должно выплачиваться по всем местам работы пострадавшего, а не только по тому месту, где имели место соответствующие обстоятельства. На это указано в письме Мин-здравсоцразвития России от 24 апреля 2007 г. № 3311-ЛГ.
Необходимо также учитывать, что в соответствии со статьей 229 ТК РФ несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. При этом работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.
Остальные пособия по социальному страхованию, включая единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, выплачиваются только по основному месту работы совместителя. На это, в частности, указано в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 7 июня 2007 г. №02-13/07-4837.
В соответствии со статьей 288 ТК РФ совместители могут быть уволены с работы по общим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также по одному дополнительному основанию. Согласно приведенной статье трудовой договор с работником из числа совместителей может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Об увольнении по указанному основанию работодатель обязан известить работника в письменной форме не менее чем за две недели до прекращения договора. В случае заключения с совместителем срочного трудового договора, то расторгнут он может лишь по общеустановленным основаниям, т.е. он не может расторгаться по причине приема на работу сотрудника, для которого эта работа будет являться основной.
Если при внешнем совместительстве имеет место увольнение совместителя с работы, то при внутреннем — прекращение совместительства.
Как правило, прекращение внутреннего совместительства производится без выплаты выходного пособия, а увольнение внешних совместителей – с выплатой выходного пособия.
Во всех случаях за уволенными совместителями не сохраняется средний заработок на период их трудоустройства, поскольку такие работники являются трудоустроенными по основному месту работы.
При увольнении сотрудника, с которым заключен договор на условиях внешнего совместительства, не позднее дня увольнения с ним должен быть произведен окончательный расчет и выплачены все причитающиеся ему суммы заработной платы. Если при этом в день увольнения сотрудник не работал, то соответствующие суммы согласно статье 140 ТК РФ должны быть ему выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным лицом требования о расчете.
Кроме окончательного расчета в день увольнения работнику должны быть выданы копии документов, связанных с работой (приказ об увольнении с работы, справка о доходах и др.).
Следует предостеречь администрацию от задержек оформления окончательного расчета, так как в соответствии со статьей 234 ТК РФ за все время такой просрочки работодатель может быть привлечен к уплате сумм среднего заработка в пользу уволенного сотрудника.
Увольнение совместителя оформляется согласно типовой форме № Т-8 «Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)», предусмотренной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. №1.
Трудовые отношения с внутренним совместителем по совмещаемой должности также прекращаются с изданием приказа (распоряжения) по форме № Т-8. Одновременно в случае необходимости в заключенный по основной должности договор вносятся соответствующие изменения.