Аттестации, замена и пересмотр рабочих мест
В соответствии с методическими положениями проведение аттестации рабочего места предполагает оценку качества всех действующих на предприятии норм труда как одной из важнейших характеристик организационно-технических условий производства и труда.
Аттестованными признаются технически и комплексно обоснованные нормы труда, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Устаревшие и ошибочные нормы признаются не аттестованными.
Устаревшие нормы — это нормы действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков работников. В таких случаях нормы труда пересматриваются в сроки и в размерах, устанавливаемых руководителем предприятия по согласованию с выборным профсоюзным органом в соответствии с календарным планом замены и пересмотра норм.
Ошибочно установленные нормы — это нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчетов. При устранении ошибки норма может пересматриваться в сторону как снижения, так и увеличения.
В процессе аттестации качество действующих норм труда определяется рядом признаков и оценивается уровнем их соответствия необходимым затратам рабочего времени и уровнем их напряженности.
Необходимое время — затраты рабочего времени, которые определяются организационно-техническими и другими условиями, достигнутыми на данном предприятии. Такими условиями следует считать техническую вооруженность труда (степень прогрессивности оборудования, технической и организационной оснастки и др.), организацию производства и труда, состав рабочей силы (квалификационный, возрастной и т. п.). Следует иметь в виду, что на величину необходимого времени оказывают влияние не индивидуальные качества отдельного работника, а состав данного коллектива, и необходимое время обусловливается не средней фактической умелостью и интенсивностью труда, а той их степенью, которая может быть достигнута при данном составе работников.
Необходимое время — величина переменная, так как с изменением любого из перечисленных выше условий изменяется его абсолютная величина. Соотношения между необходимым временем и установленным, необходимым и фактическим рекомендуется использовать при оценке качества норм труда, в частности уровня их напряженности.
В практике нормативно-исследовательской работы по труду используются два направления анализа качества действующих норм труда.
Первое направление — оценка действующих норм труда на основе анализа статистических и отчетных данных с использованием методов математической статистики.
В качестве основных показателей используются: удельный вес технически (комплексно) обоснованных норм труда, средний процент выполнения норм и распределение работников по уровню выполнения норм. Уровень выполнения норм отдельными рабочими, как правило, обусловливается влиянием двух факторов, а именно индивидуальной производительностью труда и уровнем напряженности норм. В соответствии с этим распределение по уровню выполнения норм и колебания в среднем проценте выполнения норм зависят от разницы в напряженности норм и относительной производительности труда.
Более объективные выводы о качестве действующих норм можно сделать, проведя выборочную проверку норм. Она предусматривает изучение трудового процесса и организационно-технических условий на конкретном рабочем месте при выполнении конкретной работы, операции, функции, основывается на проведении наблюдений (хронометраже, фотографии рабочего времени и др.), сопоставлении фактических условий и трудовых затрат с предусмотренными технологией и нормативами по труду.
Такой анализ качества действующих норм труда требует значительно больших затрат времени по сравнению с анализом, основанным на статистических данных. Поэтому очень важно определять оптимальные размеры выборки, при которых сочетались бы репрезентативность полученных результатов с затратами на проведение анализа.
В ходе анализа действующих норм труда устанавливаются причины различий в уровне их напряженности, несоответствия необходимым затратам времени, недостатки организационно-технических и других условий выполнения нормируемой работы и т. п., разрабатываются конкретные меры по их устранению и принимаются соответственно решения по их замене или пересмотру.
При анализе качества норм, действующих при коллективной форме организации и оплаты труда (бригадной), целесообразно по результатам групповых или бригадных фотографий рабочего дня изучать структуру затрат рабочего времени, занятость работников оперативной работой, оценить возможности перераспределения функций между членами бригады, их лучшей расстановки. Анализу подлежат все пооперационные нормы, на основе которых рассчитана комплексная норма бригады. В процессе анализа комплексной нормы необходимо проверить правильность ее расчета с учетом преимуществ коллективной (бригадной) формы организации труда.
Основанием для изменения нормированного задания является замена и пересмотр норм и нормативов, на базе которых оно устанавливалось.
Уровень выполнения нормированных заданий рассчитывается как отношение нормированной трудоемкости выполненного объема работ к фактически отработанному времени, за вычетом затрат рабочего времени на работы, не связанные с выполнением нормированного задания, и времени простоев по вине работника. Такой подход способствует улучшению использования рабочего времени, а также заинтересовывает исполнителя в выявлении причин невыполнения задания.<o:p></o:p>
Учет выполнения нормированного задания производится с помощью специально разработанных форм и журналов.
Нормированное задание считается выполненным при условии полного осуществления всего объема работ в установленные сроки и соответствующего качества.
Вопросы замены и пересмотра норм труда являются предметом трудовых взаимоотношений и обязательств между работодателем и работником при участии выборного профсоюзного органа. Порядок их проведения и соответственно сроки и периодичность замены и пересмотра норм решаются самостоятельно на уровне предприятия.
Замена и пересмотр норм труда — необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля их на уровне предприятия и его подразделений, рабочего места. Объясняется это стремлением работодателя повысить эффективность использования трудового потенциала работников, изыскать резервы, учесть любые возможности для увеличения прибыли. В то же время этот процесс носит социальный характер, ибо для его осуществления требуется соответствующая договоренность сторон работодателя и наемного работника.
Факторы замены и пересмотра норм связаны с изменением организационно-технических, санитарно-гигиенических и других условий производства, по мере проведения аттестации рабочих мест, с ростом квалификации и профессиональных навыков работников, с наличием устаревших и ошибочно установленных норм труда.
Изменение норм труда в зависимости от характера и причин снижения трудоемкости продукции подразделяется на замену и пересмотр.
Нормы подлежат обязательной замене новыми по мере внедрения в производство организационно-технических и других мероприятий, обеспечивающих, существенное повышение производительности труда, независимо от того, предусматривались ли эти мероприятия календарным планом замены и пересмотра норм (при условии его разработки). К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствованной технико-организационной оснастки, инструментов; механизация и автоматизация производственных процессов; совершенствование организации рабочих мест, их рационализация; внедрение прогрессивных нормативов по труду и т. д. Действующие нормы заменяются новыми, более прогрессивными, в зависимости от эффективности внедряемых мероприятий.
Пересмотр норм труда осуществляется в тех случаях, когда происходит ощутимое снижение затрат труда на единицу продукции и повышение производительности труда как за счет внедрения организационно-технических мероприятий, проведенных по предприятию в целом, так и в связи с соответствующими изменениями содержания и организации трудовых процессов работников по мере освоения работ (функций), развития специализированных навыков, улучшения приемов и методов выполнения работы, совершенствования организации рабочих мест и их условий, внедрения рациональных форм разделения и кооперации в условиях коллективного трудового процесса и других факторов, влияющих на снижение трудоемкости работ (функций).
Замена и пересмотр действующих норм трудовых затрат рекомендуется осуществлять после укрупненного расчета и обоснования необходимого снижения затрат труда в конкретных условиях производства.
В целях снижения трудовых затрат, обеспечения прогрессивности действующих норм на предприятии до начала года рекомендуется разработать календарный план замены и пересмотра норм труда, который включается в техпромфинплан (стройфинплан).
Календарный план, как правило, разрабатывается на основе плана технического развития и организации производства и других мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда (снижение трудоемкости продукции), а также с учетом результатов аттестации рабочих мест и проверок действующих норм труда.
В случае, когда аттестация рабочих мест осуществляется в начале планового года (т. е. после утверждения календарного плана), на основе ее результатов может быть разработан дополнительный перечень норм, подлежащих изменению. Этот перечень утверждается в качестве приложения к календарному плану замены и пересмотра норм.
Если аттестация рабочих мест и соответствующая проверка норм труда осуществляются в течение года, по их результатам разрабатываются дополнительные мероприятия к календарному плану замены и пересмотра норм труда.
Проект календарного плана должен выноситься на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждаться работодателем (представителем администрации) по согласованию с представительным органом работников.
Планирование и осуществление замены и пересмотра норм с целью обеспечения их прогрессивности и равной напряженности являются важным направлением организации работы по нормированию труда в современных условиях.
Согласно ст.162 гл.22 Нормирование труда ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.
Вопросы введение, замены и пересмотра норм труда, зафиксированные в ст.162, являются предметом трудовых отношений между работодателем и работником.
В соответствии с методическими положениями проведение аттестации рабочего места предполагает оценку качества всех действующих на предприятии норм труда как одной из важнейших характеристик организационно-технических условий производства и труда.
Аттестованными признаются технически и комплексно обоснованные нормы труда, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Устаревшие и ошибочные нормы признаются не аттестованными.
Устаревшие нормы — это нормы действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков работников. В таких случаях нормы труда пересматриваются в сроки и в размерах, устанавливаемых руководителем предприятия по согласованию с выборным профсоюзным органом в соответствии с календарным планом замены и пересмотра норм.
Ошибочно установленные нормы — это нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчетов. При устранении ошибки норма может пересматриваться в сторону как снижения, так и увеличения.
В процессе аттестации качество действующих норм труда определяется рядом признаков и оценивается уровнем их соответствия необходимым затратам рабочего времени и уровнем их напряженности.
Необходимое время — затраты рабочего времени, которые определяются организационно-техническими и другими условиями, достигнутыми на данном предприятии. Такими условиями следует считать техническую вооруженность труда (степень прогрессивности оборудования, технической и организационной оснастки и др.), организацию производства и труда, состав рабочей силы (квалификационный, возрастной и т. п.). Следует иметь в виду, что на величину необходимого времени оказывают влияние не индивидуальные качества отдельного работника, а состав данного коллектива, и необходимое время обусловливается не средней фактической умелостью и интенсивностью труда, а той их степенью, которая может быть достигнута при данном составе работников.
Необходимое время — величина переменная, так как с изменением любого из перечисленных выше условий изменяется его абсолютная величина. Соотношения между необходимым временем и установленным, необходимым и фактическим рекомендуется использовать при оценке качества норм труда, в частности уровня их напряженности.
В практике нормативно-исследовательской работы по труду используются два направления анализа качества действующих норм труда.
Первое направление — оценка действующих норм труда на основе анализа статистических и отчетных данных с использованием методов математической статистики.
В качестве основных показателей используются: удельный вес технически (комплексно) обоснованных норм труда, средний процент выполнения норм и распределение работников по уровню выполнения норм. Уровень выполнения норм отдельными рабочими, как правило, обусловливается влиянием двух факторов, а именно индивидуальной производительностью труда и уровнем напряженности норм. В соответствии с этим распределение по уровню выполнения норм и колебания в среднем проценте выполнения норм зависят от разницы в напряженности норм и относительной производительности труда.
Более объективные выводы о качестве действующих норм можно сделать, проведя выборочную проверку норм. Она предусматривает изучение трудового процесса и организационно-технических условий на конкретном рабочем месте при выполнении конкретной работы, операции, функции, основывается на проведении наблюдений (хронометраже, фотографии рабочего времени и др.), сопоставлении фактических условий и трудовых затрат с предусмотренными технологией и нормативами по труду.
Такой анализ качества действующих норм труда требует значительно больших затрат времени по сравнению с анализом, основанным на статистических данных. Поэтому очень важно определять оптимальные размеры выборки, при которых сочетались бы репрезентативность полученных результатов с затратами на проведение анализа.
В ходе анализа действующих норм труда устанавливаются причины различий в уровне их напряженности, несоответствия необходимым затратам времени, недостатки организационно-технических и других условий выполнения нормируемой работы и т. п., разрабатываются конкретные меры по их устранению и принимаются соответственно решения по их замене или пересмотру.
При анализе качества норм, действующих при коллективной форме организации и оплаты труда (бригадной), целесообразно по результатам групповых или бригадных фотографий рабочего дня изучать структуру затрат рабочего времени, занятость работников оперативной работой, оценить возможности перераспределения функций между членами бригады, их лучшей расстановки. Анализу подлежат все пооперационные нормы, на основе которых рассчитана комплексная норма бригады. В процессе анализа комплексной нормы необходимо проверить правильность ее расчета с учетом преимуществ коллективной (бригадной) формы организации труда.
Основанием для изменения нормированного задания является замена и пересмотр норм и нормативов, на базе которых оно устанавливалось.
Уровень выполнения нормированных заданий рассчитывается как отношение нормированной трудоемкости выполненного объема работ к фактически отработанному времени, за вычетом затрат рабочего времени на работы, не связанные с выполнением нормированного задания, и времени простоев по вине работника. Такой подход способствует улучшению использования рабочего времени, а также заинтересовывает исполнителя в выявлении причин невыполнения задания.
Учет выполнения нормированного задания производится с помощью специально разработанных форм и журналов.
Нормированное задание считается выполненным при условии полного осуществления всего объема работ в установленные сроки и соответствующего качества.
Вопросы замены и пересмотра норм труда являются предметом трудовых взаимоотношений и обязательств между работодателем и работником при участии выборного профсоюзного органа. Порядок их проведения и соответственно сроки и периодичность замены и пересмотра норм решаются самостоятельно на уровне предприятия.
Замена и пересмотр норм труда — необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля их на уровне предприятия и его подразделений, рабочего места. Объясняется это стремлением работодателя повысить эффективность использования трудового потенциала работников, изыскать резервы, учесть любые возможности для увеличения прибыли. В то же время этот процесс носит социальный характер, ибо для его осуществления требуется соответствующая договоренность сторон работодателя и наемного работника.
Факторы замены и пересмотра норм связаны с изменением организационно-технических, санитарно-гигиенических и других условий производства, по мере проведения аттестации рабочих мест, с ростом квалификации и профессиональных навыков работников, с наличием устаревших и ошибочно установленных норм труда.
Изменение норм труда в зависимости от характера и причин снижения трудоемкости продукции подразделяется на замену и пересмотр.
Нормы подлежат обязательной замене новыми по мере внедрения в производство организационно-технических и других мероприятий, обеспечивающих, существенное повышение производительности труда, независимо от того, предусматривались ли эти мероприятия календарным планом замены и пересмотра норм (при условии его разработки). К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствованной технико-организационной оснастки, инструментов; механизация и автоматизация производственных процессов; совершенствование организации рабочих мест, их рационализация; внедрение прогрессивных нормативов по труду и т. д. Действующие нормы заменяются новыми, более прогрессивными, в зависимости от эффективности внедряемых мероприятий.
Пересмотр норм труда осуществляется в тех случаях, когда происходит ощутимое снижение затрат труда на единицу продукции и повышение производительности труда как за счет внедрения организационно-технических мероприятий, проведенных по предприятию в целом, так и в связи с соответствующими изменениями содержания и организации трудовых процессов работников по мере освоения работ (функций), развития специализированных навыков, улучшения приемов и методов выполнения работы, совершенствования организации рабочих мест и их условий, внедрения рациональных форм разделения и кооперации в условиях коллективного трудового процесса и других факторов, влияющих на снижение трудоемкости работ (функций).
Замена и пересмотр действующих норм трудовых затрат рекомендуется осуществлять после укрупненного расчета и обоснования необходимого снижения затрат труда в конкретных условиях производства.
В целях снижения трудовых затрат, обеспечения прогрессивности действующих норм на предприятии до начала года рекомендуется разработать календарный план замены и пересмотра норм труда, который включается в техпромфинплан (стройфинплан).
Календарный план, как правило, разрабатывается на основе плана технического развития и организации производства и других мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда (снижение трудоемкости продукции), а также с учетом результатов аттестации рабочих мест и проверок действующих норм труда.
В случае, когда аттестация рабочих мест осуществляется в начале планового года (т. е. после утверждения календарного плана), на основе ее результатов может быть разработан дополнительный перечень норм, подлежащих изменению. Этот перечень утверждается в качестве приложения к календарному плану замены и пересмотра норм.
Если аттестация рабочих мест и соответствующая проверка норм труда осуществляются в течение года, по их результатам разрабатываются дополнительные мероприятия к календарному плану замены и пересмотра норм труда.
Проект календарного плана должен выноситься на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждаться работодателем (представителем администрации) по согласованию с представительным органом работников.
Планирование и осуществление замены и пересмотра норм с целью обеспечения их прогрессивности и равной напряженности являются важным направлением организации работы по нормированию труда в современных условиях.
Согласно ст.162 гл.22 Нормирование труда ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.
Вопросы введение, замены и пересмотра норм труда, зафиксированные в ст.162, являются предметом трудовых отношений между работодателем и работником.