Правовое регулирование забастовок в зарубежных странах

Опубликовано автором

  Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года статьей 8 обязал страны, ратифицировавшие Пакт признать право каждого человека на забастовки при условии их осуществления в соответствии с законами конкретной страны.

  В настоящее время право на забастовку закреплено в законодательстве подавляющего числа зарубежных стран, поскольку оно является важной предпосылкой рационального разрешения противоречий в сфере трудовых отношений.

 Правовое регулирование забастовок, прежде всего, регламентирует критерии законных и незаконных забастовок, которые существенно отличаются  в разрезе стран. Различают следующие критерии или факторы законности/незаконности забастовок с учетом специфики стран:

  • отсутствие предварительного согласования проведения забастовки профессиональным союзом – это фактор незаконности забастовки для США, Германии, Японии и фактор законности забастовки для Великобритании, Италии, Швеции,
  • отсутствие конфликта, связанного с коллективно-договорными отношениями и вызвавшего забастовку – это фактор незаконности забастовки для США, Канады, Германии и фактор законности забастовки для большинства стран,
  • забастовка, связанная с проявлением солидарности – это фактор незаконности забастовки для Великобритании, Японии, Новой Зеландии и фактор законности забастовки для Франции, Италии, Бельгии,
  • политический характер забастовки — это фактор незаконности забастовки для большинства стран и фактор законности забастовки для Швеции, Италии, Германии (при условии, что забастовка не нацелена на подрыв конституционного строя и не сопровождается насилием),
  • участие в забастовке государственных служащих — это фактор незаконности забастовки для США, Дании, Швейцарии, Германии и фактор законности забастовки для большинства стран,
  • участие в забастовке работников, занятых в предоставлении общественных услуг, обеспечивающих жизнедеятельность населения (электроснабжение, водоснабжение, отопление, транспорт, связь, пожарная охрана, неотложная медицинская помощь и др.) – это фактор незаконности забастовки для абсолютного большинства стран и фактор законности забастовки для Франции, Австралии, Канады, Швеции (но только в случае выполнения бастующими в этих странах целого ряда ограничительных условий, минимизирующих риски для общества),

  Участие в законной забастовке влечет за собой определенные материальные потери для забастовщиков. Так, за период забастовки им не выплачивается заработная плата, также не выплачивается им и пособие по безработице, поскольку считается, что их безработица носит добровольный характер. Заболевшему забастовщику, как правило, не выплачивается пособие по болезни.

 Участие в незаконной забастовке и организация такой забастовки, в соответствии с законодательством зарубежных стран, ведет к дисциплинарной, административной, гражданской или уголовной ответственности, как забастовщиков, так и профсоюзов, возглавивших такую забастовку.

  Помимо традиционной, коллективной забастовки в ряде стран имеются законы разрешающие индивидуальную забастовку. В этом случае законодательство предоставляет работнику, в случае нарушения его индивидуальных прав, самому принимать решение об отказе выполнять свои обязательства по трудовому договору. Так, например, Трудовой кодекс Азербайджана разрешает работнику при возникновении трудового спора объявить индивидуальную забастовку сроком до одного месяца. Работодатель вправе не выплачивать индивидуальному забастовщику заработную плату. При продолжающейся неурегулированности трудового спора и работник и работодатель могут обратиться в суд с просьбой признать действия сторон незаконными.